From Promoting the Worthy to Promoting All: The Public Sector in Israel 1975-1999

15/01/2001 |  Sussman Zvi, Zakai Dan
All Press Releases In Subject:
Welfare Policy and Labor Market

From Promoting the Worthy to Promoting All: The Public Sector in Israel 1975-1999
Z. Sussman and D. Zakai


From the middle of the 70’s until 1992, the percentage of employees promoted each 
year increased rapidly, in response to the high rates of inflation which would have led 
to large erosions of the nominal wage increases determined by the collective 
agreements.  As the rate of inflation declined after 1985, the rate of promotion started 
to decline, too, but so far remained above its pre-inflation level. We attempt to 
measure non-distortionary promotion and found that a substantial amount of 
distortionary promotion was implemented during high inflation and after stabilization. 
We also investigate whether despite the high “excess” promotion rates for almost all, 
the “worthy” as defined by talent at the start of the beginning of the period and a 
record of “fast track” afterwards, were promoted even faster. Despite the change in the 
use of promotion less as a reward of employees for achievements and qualification to 
more of an instrument for preserving real wages, we found that “fast track” did affect 
promotion (as found in other studies).  Talent too, did have a significant, albeit small 
effect in explaining individual differences in promotion rates.  Also, we found a 
significant, but small effect of individual promotion rates on changes in individual real 
wages.  The effect of arbitrariness (or randomness) in explaining promotion rates and 
changes in wages, which increased during high inflation, perhaps increased even more 
after stabilization and remained so far fairly high.

The full article in PDF file
To the Discussion Paper Series - Research Department page