ףקתשהו ,תיאקנבה תכרעמה לש יארשאה תוכיא לע הערל עיפשה תילכלכה תוליעפב ןותימה ,(2002 רבמטפס-ל ןוכנ) ח"ש ידראילימ 59-ב המכתסה ותרתי רשא יתייעבה יארשאה ףקיהב יתורישו תרושקתה -םיירקיע םיפנע השולשב הרכינ וז הערה .םייתנש ךשמב 50%-כ לש היילע לש רקחמה תדיחימ םויה רסמנ ךכ .ן"לדנהו יוניבהו החראהה יתורישו תואנולמה ,בשחמה .לארשי קנבב םיקנבה לע חוקיפה
תוצפנתה םע 2000 תנש ךלהמב המלבנ בשחמה יתורישו תרושקתה ףנע לש תצאומה החימצה ךסב לודיגהמ תיצחמכ .תיסנניפ הקוצמל םילודג םיוול ועלקנ היתובקעב רשא ,קט-יהה תעוב .הז ףנעל ונתינש םיארשאב רבסומ הנורחאה הנשב יתייעבה יארשאה
,םלועבו ץראב םיינוחטיבה םיעוריאהמ תושק עפשוה רשא ,החראהה יתורישו תואנולמה ףנעב ףקיהל יפצה לע עיבצהל לולעה אצממ ,שילשכל ףנעל יארשאה ךסב יתייעבה יארשאה לקשמ עיגה .םיידיתעה תונועריפה
הרכינ ,1997 תנש זאמ ךשמתמ ןותימב אצמנה ן"לדנהו יוניבה ףנעל יארשאה תוכיאב הערהה םייתנשב .1998-1999 םינשב יתייעבה יארשאה יפקיהבו םיקפוסמ תובוחל תולודגה תושרפהב לש וזמ התוחפ התיה תיאקנבה תכרעמב יארשאה תוכיא לע ףנעה לש תילושה ותעפשה תונורחאה .םירחאה םייתייעבה םיפנעה
םייתנשב תוחפ הרכינ תיבה יקשמ רזגמב טרפבו ,קשמה יפנע ראשב יארשאה תוכיאב הערהה לע םג עיפשהל הייושע ,קשמב ןותימה תוכשמיה תאז םע .בחרה רוזיפל תודוה תונורחאה .הז רזגמ ןיגב תויופצה תושרפהה

.יאקנבה יארשאה ףקיהב ,םייתרפס-וד םירועישב ,הריהמ תובחרתהל םידע ונייה תונורחאה םינשב
יארשא דימעהל םיקנבהמ קלח לש תלבגומה תלוכיה חכונל ,2002 תנשב רצענ הז לודיג
תוינידממו לארשי קנב י"ע שרדנה םומינימה לא ןוהה תומילה סחי לש ותברק לשב ,םהיתוחוקלל
רבמטפסב םכתסה ךכ .קשמב הטאהה ךשמה עקר לע יארשאה םוחתב םיקנבה לש רתוי הריהז
םינשב םידראילימ 757-כו 828-כ תמועל ,ח"ש ידראילימ 821-כב יאקנבה יארשאה ףקיה 2002
בורל ןתינש יארשאה תוכיא לע הערל עיפשה תילכלכה תוליעפב ןותימה .המאתהב ,2000-ו 2001
,תונורחאה םייתנשב יתייעבה יארשאה ףקיהב 50%-כ לש לודיגב אטבתמ רבדהש יפכ ,קשמה יפנע
.ח"ש ידראילימ 59-ב 2002 רבמטפסב המכתסה ותרתי רשא

יארשאה ינייפאמב םהיניב םילדבנה םיירקיע תוליעפ ירזגמ ינשל יאקנבה יארשאה תא חלפל לבוקמ
,יאקנבה יארשאה לש ובור בור ,תיסחי םילודג םיוולל ןתינה ,יקסעה רוטקסל יארשאה :ותוכיאבו
םישנאל יארשאהו תונורחאה םינשב קשמב תוילילשה תויוחתפתהה חכונל הערה תרכינ ותוכיאבש
;תיסחי םיהובג תוכיאבו רוזיפב ןייפאתמו ,םינטק םיוול לש בר רפסמל ןתינה ,םייטרפ

וטלבו ,יקסעה רוטקסה יפנע לכל ןתינש יארשאה תוכיאב ועגפ ,קשמב תוילילשה תויוחתפתהה
יוניבהו החראהה יתורישו תואנולמה ,בשחמה יתורישו תרושקתה :דחוימב ועגפנש םיפנע השולשב
םתיילעב תפקתשמ איה ל"נה םיפנעה תשולשבו ,םינוש םידדמ יפ-לע תדדמנ ףנעב תועיגפה .ן"לדנהו
חולו 1 המרגאיד) יארשאה ךסב םייתייעבה תובוחהו םיקפוסמ תובוחל תושרפהה יסחי לש הדחה
לש םיקפוסמ תובוחל תושרפהבו םייתייעבה תובוחה תרתיב (50%-כ) הובגה םלקשמב ןכו ,(1
.2002 רבמטפסל ןוכנ - (25%-כ) יארשאה קיתב תיסחי ךומנה םלקשמ תמועל ,תיאקנבה תכרעמה

.בשחמה יתורישו תרושקתה ףנע אוה הנורחאה הנשב תיאקנבה תכרעמה לע תיתוהמ עיפשהש ףנעה םינשב .הנורחאה הנשב תושרפהה לודיגמ תיצחמכ וויה הז ףנע ןיגב םיקפוסמ תובוחל תושרפהה .5%-כל עיגה יאקנבה יארשאה ךסב ולקשמו (4-יפ) רכינ רועישב ףנעל יארשאה ףקיה לדג תונורחאה לודיגב ,רתיה ןיב ,אטבתהש יפכ ,2000 תנש דע ףנעה תוליעפב תצאומה החימצב תרבסומ וז תוחתפתה ,עודיכ ,הרצענ וז המגמ .אוצייל טרפבו ,ימלוגה ימוקמה רצותל תיליעה היגולונכטה תורבח לש ןתמורת םג קשמב ןותימה תשילג תא הנמיסש ,םלועבו ץראב קטייהה 'תעוב' תוצפנתה עקר לע 2000 תנש ךלהמב הקוצמל ועלקנ ףנעב םייזכרמ םיוול רפסמו הז ףנע לש רצותה דרי ךכמ האצותכ .םימדקתמה םיפנעל תובוחה תרתי לש התיילע .תובוחה ןועריפ רשוכב ,2001 תנשמ לחה רקיעב ,עגפש רבד ,תיסנניפ ,הלע ןכ .תכרעמה ךסב יתייעבה יארשאה לודיגמ תיצחמכ הריבסה ,2001 תנשב ,הז ףנעב םייתייעבה ,םייתייעבה תובוחה ךסב בשחמה יתורישו תרושקתה יפנעל םייתייעבה תובוחה תרתי לש הלקשמ םיפנעל יארשאה תוכיאב הערהה .הנשה 12%-כל דריו 2001-ב 15%-כ לש אישל 1997 תנשב 0.2%-מ תובוחה לש הובגה ןלקשמבו םיקפוסמ תובוחל תויפיצפסה תושרפהל ההובגה םתמורתב םג תפקתשמ ולא .(1 המרגאידו 1 חול) יארשאב םייתייעבה
םכתסמו ביצי תונורחאה םינשב יארשאה לכ ךסב החראהה יתורישו תואנולמה ףנעל יארשאה לש וקלח לע ול שיש תועפשההמ תעבונ ותובישחו ,9%-כ לע דמוע יתייעבה יארשאב ולקשמ םלוא ,דבלב 2%-ב םינש רפסמ הז .םייקסעה םיתורישהו הרובחתה ,רחסמה יפנעכ קשמב םיוולנ םיפנע לש םתוליעפ םייתנשב הרימחה וז ;תיסחי הכומנ תוכיאב החראהה יתורישו תואנולמה ףנעל יארשאה ןייפאתמ ץראל םירקבמה תוסינכ רפסמ םוצמצל ואיבהש םלועבו ץראב םיינוחטיבה םיעוריאה תעפשהב תונורחאה לוכיה אצממ ,ףנעל יארשאה תרתימ 30%-כ ףנעב יתייעבה יארשאה הווהמ ,םויכ .ןולמה יתבב תונילהו .םיידיתעה ןועריפה ילדחמ ףקיהל יפצה לע עיבצהל
ןוכנ דמוע תיאקנבה תכרעמה לש יארשאה ךסב ולקשמו ,קשמה יפנעבש לודגה אוה ן"לדנהו יוניבה ףנע הדיריב םג הפקתשה ,1997 זאמ תכשמנה ףנעה תוליעפב הטאהה .(1 חול) 18%-כ לע 2002 רבמטפסל תקיחשל לעפ ףנעב ןותימה .יארשאה ךסב ףנעל יארשאה לקשמב ,1997 תנש תמועל זוחא תודוקנ 6-כ לש הערהל איבהש רבד םיישקל םיבר םינלבקו םיוול לש םתועלקיהלו ,יארשאה ילטונ לש תונוחטיבה ךרע תובוחל תושרפהבו םייתייעבה תובוחה תרתיב וקלח תיילעב ףקתשמש יפכ ,ףנעל יארשאה לש ותוכיאב יארשאה תוכיא לע ףנעה לש תילושה ותעפשה תונורחאה םייתנשב .1998-1999 םינשב טרפב ,םיקפוסמ יתייעבה יארשאה לקשמ תאז םע .םירחאה םייתייעבה םיפנעה לש וזמ התוחפ התיה תיאקנבה תכרעמב .יארשאה קיתב ףנעה לש ולקשממ הובג ,27%-ל עיגה ףנעב

םיפנעל ןתינ תיאקנבה תכרעמה תקפסמש יארשאהמ תיצחמכ ,ליעל ורקסנש םייקסעה םיפנעה דצל
וזמ התוחפ הדימב םלוא ,יארשאה תוכיאב תמיוסמ הערה הרכינ םהב ףאש ,םירחא םייקסע
יפנעל תיאקנבה תכרעמה לש ההובגה התפישח תטלוב הלאה םיפנעה ןיבמ .ליעל וניוצש םיפנעבש
;(תכרעמב יתייעבה יארשאה תרתיב םלקשמל המודב) יארשאה תרתימ 17% -כ םיווהמה היישעתה
תונורחאה םינשב הלדג ןכ .¹וב םיללכנה םיברה הנשמה יפנע לשב הבר תוינגורטהב ןייפאתמ הז ףנע
עיגה יאקנבה יארשאה קיתב הלקשמו ,םייסנניפה םיתורישה יפנעל יארשאה תרתי רכינ רועישב
.²הטילש יעצמא תשיכרל יאקנב יארשאב שומישה לודיג לשב ,11%-כל

יארשאה לקשמ וכותמו) יאקנבה יארשאה קיתמ עברכ הווהמ םייטרפ םישנאל יארשאה
רשא םינטק םיוול לש תיסחי לודג רפסמל ןתינ הז יארשא .(11%-כ אוה יארשאה ךסב תואתנכשמל
תפרחה ,תאז םע .הז יארשא לש ותוכיא לע תיבויח העפשה ךכלו ,תיסחי ךומנ םהיניב םאתמה
ואיבה ,ריכש תרשמל ילאירה רכשה תקיחשו הלטבאה ירועישב היילעה טרפבו קשמב ןותימה
ירזחהב םירוגיפה תעפותב הפרחהב יוטיב ידיל אב רבדה .םיטרפה לש ילכלכה םבצמ תערהל
לע .תואקנבה תכרעמב םילבגומה תונובשחה רפסמ תיילעבו ,תואתנכשמל םיקנבב רוידל יארשאה
ינותנב אלמה םייוטיב תא ולביק םרט םיטרפל יארשאה לש ותוכיאב הערהל ולא םינמיס ,תאז ףא
ךסל םיקפוסמ תובוחל השרפהה סחי לש הביציהו הכומנה םתמרב אטבתמ רבדהש יפכ ,םיקנבה
יארשאב ךומנה םקלחבו ,(םייקסעה םיפנעב עצוממב 0.9%-כ תמועל ,דבלב 0.3%) יארשאה
.(25%-כ) יארשאה ךסב הובגה םקלח תמועל 12%-ב םכתסמה ,יתייעבה

________________

;הירצומו תכתמ ;ינורטקלאו ילמשח דויצ ,תונוכמ :םיאבה הנשמה יפנע תא םיללוכ הז ףנע ;סופדו רואל האצוה ריינ ;טפנ ירצומו תימיכ הישעת ,היירכ ;קיטסלפו ימוג ;הינבל םירצומ .םימולהי ;קבטו תואקשמ ןוזמ ;רועו השבלה ,ליטסקט ;וירצומו ץע	.1
ןה ןכלו ,םיהובג ןומימ ירועישבו םירכינ םיפקיהב תונייפואמ הטילש תשיכר לש תואקסע ןיב תפקתשמ וז .תילארשיה תואקנבה תכרעמב םיוול יפל יארשאה תויזוכיר תלדגהל ולעפ 180-כל 1997 תנשב ח"ש יפלא 126-כמ הוולל עצוממה יארשאה סחי לש ולודיגב ,רתיה .2001 תנשב םיפלא	.2