.ןאכ שקה - האלמה הריקסל

.2002 תנשל תואקנבה תכרעמ לע תיתנשה הריקסה תא םויה םסרפ םיקנבה לע חוקיפה

:הריקסל המדקהב םיקנבה לע חקפמה ירבד ןלהל

תנשב הלחהש ,םייאקנבה םידיגאתה לש תויקסעה תואצותב הערהה תמגמ הכשמנ 2002 תנשב
םכתסהו ,2001 תנש תמועל תיצחמב דרי תולודגה תויאקנבה תוצובקה שמח לש חוורה ךס .2001
תרבסומ וז הכומנ המר .דבלב 2.8%-כ לש ןוהל-האושת ףקשמה םוכס - ח"ש ידראילימ 1.1-כב
.םיקפוסמ תובוחל תושרפהה לש תיתועמשמ הלדגה הכירצהש ,יארשא ינוכיס תושממתהב רקיעב
םימיוסמ םייוקילמ םג ךא ,קשמב ןותימה ךשמהמ הרזגנ םנמא הנשה יארשאה ינוכיס תפרחה
אלש םיריחמב ,תיסחי הובג ןוכיסב יארשא תדמעה - תומדוקה םינשב יאקנבה יארשאה לוהינב
הרכהו (ומצע הוולל הרזח תוכז אלל ףא םיתיעל) תונוחטיבה לע רתי תוססבתה ,ןוכיסה תא ופקיש
.םתושממתהבו םינוכיסה תפרחהב תרחואמ

יפנע ,תומדקתמה תוישעתה תא רקיעבו ,קשמה יפנע בור תא הפיקה יארשאה קית תוכיאב הערהה
רשוכ םג עגפנ .החראההו לכואה יתוריש ,ןולמה יתבו ן"לדנהו יוניבה ,בשחמה יתורישו תרושקתה
לש םייפסכה תוחודב יתוהמ יוטיב הלביק םרט וז העיגפ םלוא ,תיבה יקשמ רזגמ לש רזחהה
.םיקנבה

תובוחה לש גוויסהו רותיאה יכילה לע תורקבה תא קדהל םילהנמה תוצעומו םיקנבה תולהנה לע
.ולא תובוח דגנכ םיקפוסמ תובוחל תושרפהה תומילה לע דיפקהלו ,םייתייעבה

תרגסמהמ הגירחב יארשאה לש הובגה ולקשמ אוה לארשיב יארשאה לוהינ לש ףסונ יתייעב טביה
,חוקלה תניחבמ יתייעב אוה הגירחב יארשא .תונורחאה םינשב הלע ףאש לקשמ ,חוקלל העבקנש
ויתוכישמ ודבוכי המכ דע – ול רשאי קנבהש יארשאה הבוג והמ תואדווב תעדל לוכי וניא הז ןכש
תניחבמ םג תויתייעב תוגירחה .דבכ ריחמ וז הגירח לע םלשמ םג חוקלה .יתמ דעו ןובשחהמ
.תוימוימוי ,תודחוימ הרקב תולועפ תושרדנ ןהב ךורכה יארשאה ןוכיס םע דדומתהל ידכ :םיקנבה
תוגירחה תעפות תא תיתועמשמ םצמצלו ,הז םוחתב יאקנבה לוהינה רופישל לועפל ונתנווכב
.לארשיב יארשאה תורגסממ

םנוצר םע דחי ,הלא ;יארשא ןתמל םינוירטירקב הרמחהל הנשה האיבה םינוכיסב תרכינה היילעה
לודיג ירועיש רחאל ,רוביצל יארשאה לש ולודיג תמילבל ואיבה ,םנוה תומילה תא רפשל םיקנבה לש
םושיי תרגסמב .םיקנבה יסכנ ךס לש – הנושארל – הדירילו ,תונורחאה םינשב םייתרפס-וד
ינוכיס דגנכ ןוה תוצקהל םיקנבה םייופצ ,2006 תנש ירחא ,לזאב תדעו לש תושדחה תוצלמהה
יקיתב םייופצ םידספה בשחל םהל ועייסי הלא םילדומ .םימדקתמ םיימינפ םילדומ סיסב לע יארשא
.םינוכיסה לש לכשומ רוחמתב הז ללכבו ,יארשאה תוטלחה תלבק יכילהתב וכמתיו יארשאה

,תויאקנבה תוצובקב ןוכיסה יביכרל ןוהה סחי לש תדמתמ הדיריל םידע ונייה ןורחאה רושעב
ךומנ ןיידע אוה ךא ,הז סחי רפתשה 2002 תנשב .שרדנה םומינימל עיגה טעמכ 2001 תנשבש
תדעו לש תורומאה תוצלמהה םושיי תרגסמב .ברעמה תונידמב לבוקמה ןמ זוחא תודוקנ 2-1-כב
לע .(תואנוהו תוליעמ ינוכיס תוברל) םיילועפת םינוכיס דגנכ םג ןוה תוצקהל םיקנבה וכרטצי לזאב
היגטרטסא תונבלו – ולדגש – םהלש םינוכיסה ליפורפל סחיב םנוה תומילה תא ךירעהל םיקנבה
.תיחכונה המרל רבעמ ףאו שרדנה םומינימל רבעמ ,המיאתמ ןוה תומילה לע רומשל ידכ

קודיהב ךרוצה תא ושיגדה תילארשיה תואקנבב תונורחאה םייתנשב ויהש םיגירחה םיעוריאה
םיימינפה הרקבהו חוקיפה ינונגנמ :םייאקנבה םידיגאתה לע םיינוציחהו םיימינפה חוקיפה ינונגנמ
ותליפנב בוש שחמוה רבדה .קנב לכ לש תוביציה תרימשב ירקיעהו ןושארה הנגהה וק םה םיקנבב
לש ודוקפת תא ןחבש הנידמה רקבמ חודב .הז עוריאמ וקפוהש םיחקלבו "רחסמל קנב"ה לש
תוירחאהו םידיקפתה תקולח רבדב הקלחמה לש תינורקעה השיפתה" :רמאנ םיקנבה לע חוקיפה
הריבס תיארנ הליעמ ינוכיסל רושקה לכב ולש תרוקיבהו הרקבה תוכרעמו קנבה תלהנה ןיבל הניב
תולועפב םייוקיל הנידמה רקבמ דרשמ הלעה אל קנבב הליעמל רשקב םג .הנידמה רקבמ יניעב
יוליג יא וא העינמ יא ןיבל םניב רישי יתביס רשק לע םיעיבצמה ,קנבה לע הקלחמה לש חוקיפה
תוארוהה תפיכא ינונגנמ תא םג קזחל רקבמה ץילמה תאז םע דחי ."רתוי םדקומ דעומב הליעמה
לע םיילהנימ תוסנק תישהל םיקנבה לע חקפמה תא ךימסהל - טרפבו ,םיקנבה לע חוקיפה ידיבש
רבכ ןקלח .שאר דבוכב חוקיפב תונחבנ ויתוצלמהו רקבמה תורעה .ויתוארוה תא ורפיש םיקנב
.ךשמהב ומשויי תורחאהו ,הנידמה תרוקיב ךלהמב ומשוי

לש תיביסאמ הכישמב אטבתה רבדה ."היישעתה חותיפל קנב"ב תוליזנ ןוכיס שממתה 2002 תנשב
תושיגרו קנבה לש ותימדתב העיגפ ,םידבכ יארשא ידספה תובקעב תאזו ,קנבהמ רוביצה תונודקיפ
תולועפ לע לארשי קנבו הלשממה וטילחה ךכיפל ."רחסמל קנב"ה לש ותליפנ רחאל םידיקפמה
שומימ ךילהת םלשויש רחאל ,תיאקנבה ותוליעפ תקספה לע – ךשמהבו ,קנבה לש ידיימה ובוצייל
תויוחתפתהה תעפשהב ,הז עוריא עקר לע .לארשי קנבלו םידיקפמל ויתויובייחתה רזחהו ויסכנ
תדעו תוצלמה רואלו ,תונורחאה םינשב תוליזנה ןוכיס לש ותובישח תא ולעהש ,תואקנבה םלועב
םתוליזנ תא להנל םיקנבה תא תבייחמה ,תדחוימ הארוה םיקנבה לע חוקיפה עבק ,ןודנב לזאב
.הז םוחתב םימדקתמ םילדומב שומיש ךות תיקסעה

תילמרופ תכרעמ גיהנהל לארשי קנב תצלמהב יוטיב ידיל אב םירומאה םיעוריאהמ ףסונ חקל
ןכותמ ,תונודקיפ חוטיבל תוכרעמ תונידמ 72 וליעפה 2002 תנשב .לארשיב תונודקיפ חוטיבל
.םיעשתהו םינומשה תונשב םייסנניפה םירבשמה עקר לע ,ןורחאה רושעב ךכב וליחתהש םישולשכ
ןתלעפה ןויסינמ דומלל דואמ בושח לארשיב תונודקיפ חוטיבל תכרעמ לש התחלצה תא חיטבהל ידכ
םצעש ךכ התוא בצעלו תכרעמה תלחהל םיאתמה יותיעה תא רוחבל ,םלועב הלאכ תוכרעמ לש
.םינוכיסה לוהינב תשרדנה תוריהזהו תונרמשה תמרב עגפי אל המויק

תואנ יוליגלו האלמ תופיקשל ,חוקל-קנב יסחיב תונגוהל הבר תובישח סחיימ םיקנבה לע חוקיפה
תועצמאב תיאקנבה תכרעמב תופיקשה תרבגהל םיקנבה לע חוקיפה לעפ 2002 תנשב .תוחוקלל
ןיצק יונימ לש הפיכאו הרדסה ,תיבירהו תולמעה יאשונב תוחוקלל יוליגה יללכ לש רופישו הבחרה
ךישמנו ,הבר ןיידע הז םוחתב הכאלמה .דועו םיינכרצ םיניינעל (compliance officer) תויצ
.הילע דוקשל