ןמזה ןחבימב תיתרבחה תוינידמה
אישנה תיבב ןויד רובע ,לארשי קנב דיגנ - ןיילק דוד י"ע ןכוה
2002 רבמבונב 5

הפיקמה ילוא איה ינועה ידמימ םוצמיצ ,תיתרבחה התוינידמב הלשממל שי רשא תורטמה ללש ןיבמ
סנרפמ קר שיש וא דבוע וניא החפשמה שאר ןהב תוחפשמ ןייפאמ ינועה יכ אוה תומסרופמה ןמ .רתויב
.הקוסעתה אוה ינועה לגעמ םוצמיצל םיבושחה תוחתפמה דחאש ןאכמ .ךומנ ורכשו החפשמב דחא
.דובעל תולוכי ןניאש תויסולכואב הכימתה תא רתוי ביצי סיסב לע תיתשהל שי ליבקמב

ימ .הלשממה תוינידמ יבגל םהמ בייחתמ המ אוה רורב תוחפ םלוא ,םהילאמ םינבומ םירבד הלא
שיש ,ראשה ןיב ,ןווכתה ילוא ("םיכרד תשרפ לע תיתרבחה תוינידמה") םויה סנכה אשונ תא רידגהש
הקוצמה אוה הזה ךרוצה לש ורוקמ .ינועה ידמימ םוצמיצל הלשממה תוינידמ תא םג ןוחבלו רוזחל
,תאש רתיב ,יוטיבל האבש (2002-2001) תונורחאה םייתנשב הלשממה העלקנ הילא תיביצקתה
:2003-ל ןנכותמה ביצקתב

;תונטק הלשממה תוסנכהו ץווכתמ קשמה ,דחמ
.םיפסונ תורוקמ םיעבות ןוחטבה יכרצ ,ךדיאמ

,ןוערגה תלדגה - דחאה :דוע םימייק םניא ,רבעב ונלגרתה םהילא תונורתפ ינש יכ ךכב ריכהל יאדכ
.ללוכה סמה לטנ תאלעה - ינשהו

ףסונ לודיג לכל ,ךכ םושמ .םלועב םיהובגה ןיב אוהש ,קשמה לדוגל תיסחי ,בוח רועיש לארשי תלשממל
:קשמה לע תוילילש תוכלשה שי ןוערגב

;יארשא קנחמל ךכב םרוגו ,דרויה ןוכסחה עציהמ םיפסונ תורוקמ קשמהמ טחוס אוה
חפותה בוחה לע תיביר םלשל ידכ םיסימה ילובקתמ רתוי לודג קלח עיקפהל תשרדנ הלשממה לע דומעי 2003 ביצקתב תיבירה ימולשת ךס .םייתרבח םיכרצ ןומימל תוחפ רתונו ,הלש .תורחא תובר תונידמ לע לטומה הזמ רתויו םיילפכ ,תיסחי ,לודגה לטנ - ח"ש דראילימ 33-כ
הנשה תישאר זאמ .יטרפה קושה רובע םג אלא הלשממה רובע קר אל ,הלוע תיבירה רועיש .6% טעמכל 4% -מ ,רוביצהמ ןוהה סויג לע הלשממה תמלשמ רשא תילאירה תיבירה התלע ,קשמב עיקשהל תלכיבו ןוצרב עגופ רבדהו ,ןה ףא ולע יטרפה קושב תומלושמה תויבירה חתפמה - הדובע תומוקמ תריציב םג ןכלו ,תואתנכשמ ןומימבו חווט יכורא םיטקייורפב .ינועה ידמימ םוצמיצל
םיעיקשמ לש תנווכה לע ילארשיה קשמה תא הלעמ הלשממה בוחבו יביצקתה ןוערגב לודיגה רשאמ תועקשהל רתוי ןכוסמ ילארשיה קשמה יכ ששחה תא הלעמ ,גורדה תורבח לשו םירז לש ןוהה סויג ריחמ תא הלעה רבכ - ינוציחה בוחה לש גורדב ילמרופ יוניש אלל ףאו ,היה - ןכלו ,םירז םיעיקשמ לש ןוהה תועונת לע עיפשמ רבכ ,ל"וחב תוילארשי תורבחו הלשממה .קשמב תועקשהה לע

י"ע תיתרבחה תוינידמה יכרצ לע תונעל תורשפאה ,םיאצמנ ונחנא הב םיכרדה תשרפב ,ךכ םושמ
.השעמל תמייק הנניא ןוערגה תלדגה

תוביס יתש ךכל שי .ללוכה סמה לטנ תלדגה י"ע הייעבה תא רותפל תורשפאה תמייק אל הדימ התואב
:תוירקיע

םידיחי לע ןה ,םיסמה םוחתב םג םלועה םע תורחתב םינותנ ונחנאש איה ןהיניב הבושחה ;תורבח לע ןהו
לע הנשה םיסמה תאלעה .החימצו תועקשה ,הקוסעת םיאכדמ םיסמש איה הינשה הביסהו תוסנכהה תקולחב ןויוושה יא תא הלידגה ףסומ ךרע סמ תאלעהו ,הקוסעתב העגפ הדובע .קשמב

םא ,הדובעמ תוסנכה לע סמה לטנ תנטקהל הקיקחה תא הנורחאל הרשפיאש איה הלא םיקזנב הרכהה
תא לידגהל ךרוצ שי רשאכ דחוימב ,סמה לטנ תנטקה ,תאז םע .םינש שמח ךשמיהל דיתעש ךילהתב יכ
הנתנ םרט הלשממהו ,הלשממה לש תופטושה תואצוהה לש הליבקמ הנטקה בייחת ,תיתשתב תועקשהה
.ךכ לע התעד

הלשממה תוסנכה םאו ,תיעבטה ךרדה איהש ,תוסנכהל תואצוהה תמאתה לש ךרדה ,אופא ,הרתונ
ץמאמ אלא תויופידעה רדסב יוניש קר השוריפ ןיא וז הנטקה .היתואצוה תא םג ןיטקהל הילע - תודרוי
.תוינידמה תורטמ תגשה םשל רתוי הליעי הרוצב תנטקומה האצוהה תא ןנכתל

:םיאבה םילולסמה לע בושחל ,ןכל ,ךירצ

:םייתרבח םיאשונל ביצקתב ןירשימב םירחתמ רשא ביצקתב םילודג האצוה יביכרמ ינש שי :תולובג עובקל שי הלא םיביכרמ ינשל .ןוחטבה תואצוהו ,ירוביצה תורשב רכשה תואצוה	.1
הלע ,תוינבימ תוביס ללגב ,רשא ,ירוביצה תורשב דבועה לש ילאירה ורכש לע רומשל שי לש הנושארה תיצחמב היצלפניאב בשחתהב וליפא ,תונורחאה םינשב רתוי ריהמ בצקב תילאיר רכש תיילע ןממל ידכ החוורה יביצקתב ץצקל הקדצה ןיא הקוצמ תופוקתב .2002 הכירצ וז הנבה .תורדתסהה םע הז אשונב הנבהל עיגהל שיו ,ירוביצה תורשה ידבועל תפסות ימכסהו ,רכש ימכסה ,תוליחז :רכשב יונישה תא םיעבוקה םיביכרמה לכל סחייתהל רכשה תליחז רשאכ ,תויורקייתה לע ירוביצה תורשה ידבוע תא תוצפל ןויגה ןיא .רקוי התיה ,עודיכ ,הלשממל .תויורקייתה ןתוא לע םיצפמ רשאמ רתוי םמצעלשכ רכש ימכסהו עצבל ידכ תוכרעיה לכ התיה אל םלוא ,ילאירה רכשה לע הרימש לש תרהצומ תוינידמ .התוא
תורוקמה תלבגימ תא תמאותה ביצקת תלבגימ לע טילחהל שי ,ןוחטבל תואצוהל רשאב ךומנ תויהל בייח 2003 -ל ןוחטבה ביצקתש איה רבדה לש תישעמה תועמשמה .הנידמה לש יביצקתב ץוציקל םימרוגה דחא אוה ןוחטבה תואצוה לש רבוגה לטנה .2002 ביצקתמ .תושלחה תובכשב העיגפלו החוורה
:וז תרגסמב .םילבגומה החוורה יביצקת לש ליעי לוצינ לע רתוי דיפקהל שי ליבקמב	.2
סמל ףתושמ םינותנ סיסב תונבל שי ךכ םשל .הסנכהה יטועמב תואבצקה תא דקמל שי םינותנ סיסב אלל .תובר םינש ינפל רבכ השענ אל רבדהש לבחו ,ימואל חוטבלו הסנכה .ךכל םיקוקזה הלאב ,הנושארבו שארב ,ךומתל היהי רשפא יא םיאתמ
בלתשהל ץירמתה תא לידגהל ידכ ןנכתל שי הדובעה יאליגב םיחרזאל תואבצקה תא תויפסכה תובטההו תואבציקה ךסמ תוחפ רכתשי דבוע םדאש ריבס הז ןיא .הדובעה לגעמב .דבוע וניאש םדא לבקמ רשא
:םימילשמ םירושימ ינשב הלועפ בייחמ הקוסעתה דודיע	.3
לש הערל הילפא עונמל ידכ ,הלשממה תוטלחהל םאתהב ,םירזה םידבועה רפסמ םוצמיצ שי .רוטישו יושיר יעצמא ךכ םשל ליעפהל קיפסמ הז ןיאש חיכומ ןויסנה .םילארשי תקסעה .ןמשייל ידכ יטילופ יוביג הארנכ שרדנו תועודי תוצלמהה .םיילכלכ םירישכמ ליעפהל
:דיחיו דחא ןחבימב ןחביי רשא הנבימב תיעוצקמה הרשכההו המשהה תוכרעמ לש בוליש .םימייק םניא םויכ ךכל םיצירמתה .תכשמתמ הקוסעתב םידבוע תטילקב החלצהה רועיש
קשמה יוצמ הב הקוצמל םומינימה רכשו תואבציקה םינכדעתמ םהיפ לע םיללכה תמאתה המישמכ רבתסהל היושע הלא םימולשת לש ילאירה םכרע לע הרימש םג ,ןורקיעב .וללכב אל ףאש עצוממה רכשל הדמצהב ןויגה ןיאש יאדווב לבא ,תילכלכ הטאה לש תופוקתב השק :הטושפ איה הנקסמה .ינועה וק לש תלבוקמה הדידמל ,שמשמ וניא ןכלו ,יטנבלר אצמנ בצקב תואבציקהו םומינימה רכש תא תומייוסמ םינשב התלעה עצוממה רכשל הדמצהה ,הלכשהה יטועמ ברקב ,הלטבאה רועישש ךכל תוביסה תחא וזו ,תיניינע הקדצה אלב ,ריהמ םייוניש לע תויתרבח תוכרעמ ססבל תורשפא ןיא .תואבציקה תא ןיטקהל ךרוצ רצונו הלע .קשמה לש תלוכיה ןחבימב ןמז ךרואל םידמוע םניא רשא םייטמוטוא	.4
לופיל אל ךכבו ,השירפ תעל ךוסחל ךרוצה תעדותב םידבועה תא ףתשל יואר ףוסבל קושה לע תונעשנה תורגסמב היסנפ-תבוח גיהנהל שי וז הרטמל .רוביצה לע הסמעמל .קשמב תועקשהבו ןוהה קושב הכימת םג גישנ וז ךרדב .ףטוש ןפואב תיראוטקא תונזואמו ברקב הקוסעתה רועיש תא לידגהל ךכבו השירפה ליג תא םג תולעהל שי ליבקמב .תרגובמה היסולכואה	.5

בייחמ הב לופיטה .תיתרבחה תוינידמה לש תיזכרמ הרטמ איה ינועה ידמימ םוצמיצ :רבד לש וללכ
הלשממה לש יתפוקת חווידו ,ליבקמב םימוחת רפסמב הדובע תינכת עוציב ,הרטמה לש תיתומכ הרדגה
.הלשממה לש התבוח איה ,רמול ךירצ ןיא ,הלא לכב הדימע .הרטמה תגשהב תומדקתהה לע רוביצל