הלשממב ילכלכ-ורקמה ןוידה ילושב תורעה

תוילכלכ-ורקמ תויזחת .א

 ,תוחנה תרוש לע םינעשנ ונחנא ןתוא ןיכהל ידכ .קיודמ עדמ ןניא תוילכלכ-ורקמ תויזחתש עודיש חינמ ינא 
 תוטלחהה ילבקמ לש תידבלבה םתוירחאב" ןה ,הרואכל ,רשא תורחאו ,קשמל תוינוציח ןהש הלאכ ןהמ 
 ,םימייוסמ םירקמב ,אוה "תידבלב תוירחא" גשומהש דימ ןיבהל לכי ןהילע רבועש ימ ."םיימוקמה 
 תוימינפ-תויטילופה תויוחתפתהל "תידבלב תוירחא" והשימ ידיב תמייק םא קפס .בל תלאשימ 
.תוינבימ תומרופר תגהנהל "תידבלבה תוירחאה" ימ ידיב רורב אל ונלש ומכ רטשמבו ;תויטילופ-ואגהו 

:תמאה לע הדונש םג יאדכ

 הקוסעתו החימצ לש םירפסמל ןתוא םגרתל ,םינלכלככ ,ונלש תלוכיה - תוחנהה לכ תא םילבקמ םא וליפא
 לע םיעדוי ונחנא ,לשמל ,המ .רתויב תלבגומ - ונרוחאמ רבכ התיצחמ רשא 2000 תנשל וליפאו ,2001 תנשל
 ילארשיה קשמב תימלוגה העקשההש תיזחתה ןיבל ב"הראב הסרובב רורשי "טקש" יכ החנהה ןיב רשקה
 הז םוחתב לארשי קנב ינלכלכ לש תיעוצקמה תלוכיה :תועטל אל אנו ?האבה הנשב םייוסמ רועישב לדגית
 םוחתב םתלכיב םילפונ םניא לארשי ינלכלכ - עדוי ינאש לככו ,רצואה דרשמ ינלכלכ לש וז לע הלוע הניא
 .ןהב ריכנש בטומו ,עוצקימה לש תולבגימה הלא .םלועב םירחא םינלכלכמ הז

 המ ונל שי דימתו ,ונלש תויזחתהמ תואיצמה התטס עודמ ריבסהל תלוכי השעמ רחאל ,ילוא ,ונל שי
 הארנ קשמה (2000 תנש) הנשה ,לשמל ,ךכ .תויזחתהמ הנוש תואיצמה ,ברל ,יכ דיעמ ןויסנה - ריבסהל
:הנש ינפל תאז ונכרעה רשאכ - ונרעישש הממ בוט רתוי

רתוי הריהמ החימצה -
            
רתוי ריהמ אוציהש םושמ רקיעב -

.אמייק-תב החימצל ונניעב יוצרה ןוכתמה דימת התיה אוצי-תטומ החימצו

 ,םימי ךרואל ךשמיהל לכות אל איה ,אוצי י"ע אלו ,םייחה תמרב היילע י"ע תלבומ החימצה םא ירהש
 דדועל תוקודבה םיכרדה תחאו .היצלפניאל ףא ילואו םימולשתה ןזאמב ןוערגב לודיגל םורגיתו רחאמ
.ביצקתב ןוערגה תאו הלשממה תואצוה תא לידגהל איה ,הב דימתהל ןתינ אלש וז ,הכירצ-תטומ החימצ

 הממ רתוי ריהמ אוה םינש שלש לש הטאהמ האיציה בצקש הרק המ ריבסהל םיסנמ ונחנא רשאכ
 רשפיאש אוה הז ;ונבשחש הממ רהמ רתוי חתפתמה ,ל"ניבה רחסמב לודיגה לע םיעיבצמ ונחנא ,ונבשחש
 רצונ הלטבאב הנפימה .הלטבאב הנפימה תא רשפיאש ,החימצב הצאהה תא רשפיאש ,אוציב הצאהה תא
 קושל רקיעב םינווכמה ,םירחא קשמ יפנע םג וירחא ררג הזה רטקהש םושמ אלא ,אוציה לשב קר אל
.ימוקמה


ינוציחה גורדה .ב

 לש העדוהה תא אורקל איה םיפסונ םירבסה רתאל םיכרדה תחא .רבסהה לכ אל לבא ,רבסה יאדווב הז
 יארשא תלבק ךרוצל לארשי לש הגורד תא רפשל ,(6.7.00) רבעש ישימח םויב ,הטילחה רשא סידומ תרבח
:יונישה תא ,םתעדל ,םיקידצמ םימרוג לש תוצובק יתש .ח"טמב

 לולסמ לע הלע ,תמדקתמ היגולונכט לש אוצי ידי לע טלשנה ,ןווגמו ינרדומ קשמ ,ילארשיה קשמה :תחאה -
 תונעשיהו ,םידרוי םייביצקת תונוערג ,רתוי הכומנ היצלפניאב הוולמה ,אמייק-תבו תצאומ החימצ לש
.תובוח לע התוחפ

 םיילאיצנטופה םינוכיסל השיגר תוחפו תוחפ הניה הלא םיעוציבמ תעבונה ןוכיסה תדירי :היינשה -
 םירצוי תוינבימ תומרופר עוציבל תוינידמהו לארשי תלכלכב רופישה .תיטילופ-ואגה הביבסהמ םיעבונה
.ילארשיה קשמב עוגפל תלוכי תוחפו תוחפ שי םולשה ךילהתב תודונתל וב בצמ

.סידומ לש רבסהה ןאכ דע

 העפות איה ,דוחל ילארשיה קשמה תוחתפתהו ,דוחל - ינוציחהו ימינפה - יטילופה בצמה ,וזה תוינשה
 היגטרטסיאה תלשבהמ תעבונו ,ןבומכ ,תירקמ הניא איה .הילא בל ומש םיבר םיעיקשמ רשא תכרובמ
 תנטקה אוה וז היגטרטסיא לש הביל .ןורחאה רושעב לארשי תולשממ י"ע הצמוא רשא תילכלכ-ורקמה
 לש ןיקת דוקפיתל תיתשת תריציב הידיקפת דודיחו ,דחמ םייקסיע םימוחתב הלשממה לש התוברועמ
.ךדיאמ ,קשמה

 רוריבל הנמז תא שידקת הלשממהש בטומ ,האבה הנשל תוילכלכ-ורקמ תויזחתב ,אופא ,קמעתהל םוקמב
.תיתרבח-תילכלכה תוינידמב םייזכרמ םיאשונ

הלשממה י"ע ןוידל םייואר םיאשונ .ג

 יפואל הבר תובישח ךכל שיו רחאמ ,הז רשקהב םויה-רדס לע םיירקיעה םיניינעה םהמ ריכזהל יאדכ
 ריכזאש םיאשונהמ דחא לכ .ךליאו 2001 תנשמ וז תוינידמ ךשמה יבגל לבקל הכירצ הלשממהש תוטלחהה
.ךליאו 2001 תנשמ ויבגל הדובעה תינכת יהמו םויה דע השענ המ טרפל שי וב ,ןוידל אשונ אוה ןלהל

:"הלשממה תוברועמ תנטקה" תרתוכה תחת םיאבה םיאשונב ליחתא .1

:תפסונ םעפ ,יאדכ .הטרפה אוה ןושארה אשונה -

 ,קזב ,טנוקסיד ,ל"לב תא ומכ ,וילאמ ןבומה תא קר אל וב לולכלו הטרפהל דמועש יאלמה תא ןכדעל  
 תורש ומכ ,הלשממה ביצקתמ ןירשימב םויה םילפוטמה םיאשונ םג אלא ,לע-לאו םילמנ ,למשח
;הקוסעתה

 ידכ - רובעל שי םתוא םיבלשה תאו ,םידבועה ףותיש תא ,הטרפהה עוציבל תונושה תושיגה תא לוקשל  
;הרטמל עיגהל

.ךליאו 2001 -ל תינכתב םתוא םקמלו  

:יאדכ ןאכ םג .רצותה ןיבל יביצקתה ןוערגה ןיב סחיה םוצמיצ לש ךילהתה ךשמה אוה ינשה אשונה -

:לע היתוכלשה תאו ,ןורחאה רושעב ונכלה הב ךרדה תא רוקסל  

;ללוכה סמה לטנ -
;רצותהמ תיתלשממה האצוהה לקשמ -
.וניגב תיבירה ימולשתו יתלשממה בוחה לטנ -

 רעפ שי םויה לש םיאנתב .םלועב תולבוקמה תורדגהה יפ לע םג יביצקתה ןוערגה תא דודמל העצהב ןודל  
 :ונייהד ,2000 תנשל ונעבק רשא ןוערגה דעי :רמולכ .ונלש הרדגהל וז הרדגה ןיב זוחא תודוקנ 4 -כ לש
 דוחיאה לש הרקיתהמ תוחפ אל :תורחא םילמב .ל"ניבה תורדגהה יפ לע 6.5% -כ וניה ,רצותהמ 2.5%
.הנממ לופכ אלא (רצותהמ 3% ,עודיכ ,איהש) יפוריאה
            
 לע ,םייתלשממה בוחהו האצוהה ,סמה לטנ תוברל ,ךליאו 2001 -ל ןוערגה תתחפה לולסמ לע טילחהלו  
 םיעיצמ ונחנא .2001 -ל תויזחתהו ,2000 תנש ,תיחכונה הנשל ביצקתה עוציב לש תונכדועמ תוכרעה ךמס
 .2001 -ל דעיה תא רוזגל הזמו ,2002 תנשב טכירטסאמ לש ןקתב דומעל דעיכ עובקל

 דעיה רבעל םג תוסנכתה חיטבת רצותהמ יביצקתה ןוערגה רועיש יבגל יפוריאה דוחיאה לש ןקתב הדימע  
.ונלצא 100% לע הלועה רועישל האוושהב 60% עודיכ אוהש ,רצותל יתלשממה בוחה ןיב סחיה לש

 םא .תיתרבחה תוינידמה ןוכדיע אוה "הלשממה תוברועמ תנטקה" לש תרתוכה תחת ,ישילשה אשונה -
 תיביצקתה תרגסמה הנותנ רשאכ תיתרבחה תוינידמה תא להנל שי דציכ :איה הלאשה קיידל םיצור
 הז ןויד רשא םיניינעה םהמ .הז אשונב דקוממ ןוידב םויה דע הקסע אל הלשממה יל עודיה לככ .תללוכה
:סורפל רומא

;קשמב תוסנכהה תקולחב תומגמ  
            
;ינועב לופיטל תוינידמו םינותנ ?ינע והימ  

;תופולחו תוכלשה ,םינותנ :םידלי תואבציק  

;םומיסקמה רכשו םומינימה רכש  

;תוחתופמה תונידמב לבוקמה עצוממה תארקל הדובעה חכב תופתתשהה רועיש תאלעהל תוינידמ  

.םייתרבחה םירעפה םוצמיצל ךרדכ ,תורגסמהו תומרה לכב ,ךוניחב העקשה  

:תואירבה תכרעמ  

םילוח יתב דוגאית -
תיטרפו תירוביצ האופר -
 תכרעמה ןומימו תואירב חוטיב קוח -

 תוסחייתה אלל ,םיביצי תונורתפ ול תתלו ,םיאפורה רכשב ןודל ןתינ המכ דע הלאשל תוסחייתה ךות
.תואירבה תכרעמ הנבימל

 .קשמה לש ןיקת דוקפיתל תיתשת תריציב הלשממה לש הדיקפתל תסחייתמ האבה םיאשונה תצובק .2
:םה וז הצובקב םילולכה םיאשונה

םיריחמ תוביצי -

 תיחרכה תיתשת וז יכ ךכב םיריכמ םלועה לכב .םיריחמ תוביצי חיטבהל איה רוביצל הלשממה לש התבוח
 .הז עטקב תומדקתהה ךמס לע ,ראשה ןיב ,ונתוא םיטפוש ןכלו תכשמתמ החימצל

 דעי רטשמ תא ונגהניה רשאכ ,רושע ינפל תיתרפס-וד היצלפניאמ ,התע דע ונרבע רשא ךרדה תרביכ רואל
:רמולכ ,ךילהתה םויס תא ןנכתל םילוכי ונחנא ,םויה הכומנ תיתרפיס-דח היצלפניאל דעו ,היצלפניאה

;םלועהמ םימידקת ךכל שיו ,"םיריחמ תוביצי"ל ונלש הרדגהה יהמ עובקל  
                                 
;הז דעי גישנ הב ,2002 תנש תא םיעיצמ ונחנא ,הבורק הנש לע םויה טילחהל  

 יפכ ,םיריחמ תוביצי לע הרימש היהי דעיה .היצלפניא ידעי עובקל ךרוצ דוע היהי אל ךליאו םשמו  
;התוא ונרדגיהש

 ,הדמצה ירדסה םימייק ןיידע םהב ,קשמבו הלשממב םילבוקמה ,םינושה םירדסהה תא תופמל ליבקמב  
 לודיגל תכשמתמ תוינידמ י"ע הז םוחתב םג ליבות הלשממהש היה יוצר .םלוטיבל הדובע תינכת עובקלו
 ,םייתלשממ םיזוחב הדמצה יפיעס לוטיב ,(ריחס אלו ריחס) ללוכה יתלשממה בוחה לש דומצ-אלה וקלחב
 .ביצקתב םיריחמ תאלעהל הברזרה לע רותיוו

 המרל תדרל רצק חווטל תיבירל םג רשפאי ,וז הביבסב תויחל לגרההו ,םיריחמ תוביצי לש דעיה ץומיא
 ריכזנ .תירלודה תיבירה וז ,ןוהה תועונת לש יעבטמה בכרהב בשחתהב - ונרובעו ,ל"ניבה קושב תלבוקמה
 לעמ 2% דע - הז ןיינעל טכירטסאמ םכסהב עבקנש ןקתה יכ ןאכ

 לע ךורא חווטל תיבירל סחייתמ - םיריחמ תוביציל רתויב תובורקה תונידמה 3 -ב תלבוקמה תיבירה
 .יתלשממה בוחהו יביצקתה ןוערגה אוה וז תיביר תעיבקב יטננימודה םרוגה .תויתלשממ ח"גא

םייסנניפה םיקוושב םיינבימ םייוניש -

:םיאבה םיטביהל ,רתיה ןיב ,שדקומ תויהל לכי ,תובר םינש רבכ לפוטמה ,הז אשונב ןויד

;'80 -ה תונש לש הינשה תיצחמהמ לחה ,הז םוחתב המשרנש תומדקתהה תריקס  
                                 
:למגה תופוק דיתע  

.סמב המרופרה םושיי -
 תאז םע .השירפ ליגל ךסוחש ימל קר ןתניתש יואר ,תפטושה השרפהב סמ תבטהש העדל םיפתוש ונחנא
.םישדח םיתימע יבגל קר וז השיג ץמאל ןוכנ ונל הארנ
 ןתינ וז ןרק לע .למג תופוקב ,השירפ תעל ןרק תריציל ןוכסח סיסב לע םג היסנפל ןוכסח לולסמ חותפל שי -
 למג תופוקב ןוכסחה ךליי ,חתפי אל הז לולסמ םא .םייחוטיב םיללכ יפל ,םיישדוח היסנפ ימולשת ססבל
.ןוהה קושו ךסוחה ,ןכרצה תערל - ןוונתיו
 ךווית לש םיבושחה תודוסיה דחאכ ,םיקנבהמ (תונמאנה תונרק תא םג ומכ) למגה תופוק תא דירפהל -
 תיביר ןיב רעפה םוצמיצלו ,םיקנבה י"ע םויה טלשנה ףנע לש יתורחת הנבימל יאנת - יאקנב-ץוח יסנניפ
 לע םויה תולטומה תולבגה ןוחבל שי ליבקמב .דומצ-אלה ילקישה רזגימב ,הבוחה תיביר ןיבל תוכזה
.ןריסהל המגמב ,יסנניפ ץועייבו םינוש םייסנניפ םירצומ תריכמב םיקנבה

:היסנפה תופוק דיתע  

 לע קר הז יוניש ליחהל לבא ,תודעוימ בוח תורגיאל תויאכז ןניאש תונרקב קר היסנפל ןוכסח רשפאל שי -
 ,סמה תובטהל רבעמ ,היסנפל ןוכסח דדועל ידכ תתל הלשממה הנכומש תפסונ הכימת לכ .םישדח םיתימע
 םייונישה םושיי ידכ ךות ,הז יוניש עוציב-יא .היסנפה ןרקל אלו ,רנויסנפל ןירשימב ןתניתש יוארה ןמ
 ןוערגה תא רידס חרואב ןממל הלשממה תלוכילו ןוהה קושל השונא הכמ הווהי ,למגה תופוק יבגל םיסמב
;ביצקתב
 י"ע ,הלדוגב תינוניב תפסונ ןרקו דאמ הלודג תחא ןרק י"ע םויה טלשנה ,ףנעב יתורחת הנבימ אדוול שי -
.םיאתמ תויולעב הנבימ

:לקשה תורימה  

;לקשה לש האלמ תורימה לע זירכהלו ח"טמב תוליעפה לע תולבגהה תיראש תא ריסהל שי -
.ןיפילחה רעש לש דוינה תעוצר לע רתוול רשפא וז תונמדזהב -

תיתרובחת תיתשת -

:תונוש תורוצב תיתלשממ תוברועמל ארוק הז אשונ   

 תלבק ךילהת תניחבבו ,תיצרא ראתימ תינכתב םכתסמה ,חווטה ךורא יזיפה ןונכיתב ,לכל תישארו ,םדוק  
;(המ לע טילחהל ךמסומ ימ) תוטלחהה
                                 
;ריוואו םי ילמנ ,תוינומה העסה תוכרעמ ,תובכר ,םישיבכ ןיב תורוקמה תאצקה  

.םייטרפ םיפוגו םיירוביצ םיפוג ,הלשממה ןיב - ןומימה תוברל - הדובעה תקולח  



.הז דמימל םג סחייתהל ךירצ ןוידהו ,דאמ לודג רוגיפ ונלצא םייק הז םוחתב יכ אוה תומסרופמה ןמ


רבד ףוס .ד

 םיאשונב םג ילואו ,ליעל ונמינש םיאשונב הלשממה לש הדובעה תינכתמ רזגיהל ךירצ הנידמה ביצקת
 תלבק ךילהת תא רפשי ,םהמ דחא לכ רוריבל שרדנה ןמזה תאצקה ךות ,הלא םיאשונל תוסחייתה .םירחא
 תושרדנה תומאתהה תא עצבל רוביצה לע לקיו ,הלשממה תונימא תא קזחי ,ותופיקש תא ריבגי ,תוטלחהה
.ותוגהנתהב