| מזה כמה שנים שבבנק ישראל מתבצעת רפורמה ארגונית ותפקודית במטרה לאפשר לו להתרכז בעבודתו המקצועית תוך התייעלות, צמצום מספר העובדים והפחתת עלויות שכר. |
| המטרה היא לבנות בנק מודרני ושקוף, המתבסס על נורמות ציבוריות ומקצועיות גבוהות כמקובל במדינות המתפתחות. |
| אך טבעי הוא שתהליך זה עלול לעורר התנגדות מצד נפגעים מהרפורמות. לצערנו, התנגדות זאת הובילה להתקפות מטעות ושקריות המופיעות בתקשורת בימים האחרונים. בכוונת מסמך זה להביא את העובדות כהווייתן, ביחס לתהליך הרפורמות המתבצע בבנק ישראל בשלוש השנים האחרונות, והישגיו. |
| 1. צמצום מספר העובדים |
|---|
| מספר עובדי הבנק צומצם מכ-1,400 עובדים בתחילת שנות ה-80, לכ-800 עובדים עם תחילת כהונת הנגיד הנוכחי, ולכ-730 עובדים היום. בתוך שנתיים צפוי מספר העובדים לרדת אל מתחת ל-700. |
| 2. הסכם שכר חדש |
|---|
א. למרות הקושי בביצוע רפורמות בתנאי ההעסקה של עובדים בכלל ובמגזר הציבורי בפרט, נחתם בדצמבר 2007 הסכם שכר חדש בבנק ישראל לעובדים בהסכם הקיבוצי. ההסכם, שחתימתו התעכבה מאז יוני 2006, מוביל לחיסכון של עשרות מיליוני שקלים בעלויות השכר בבנק ישראל. ההסכם הושג במו"מ משולש של הבנק, נציגות העובדים ואנשי הממונה על השכר במשרד האוצר. |
| ב. לראשונה, הושגה הסכמה לקביעת דור ב' בבנק, בשכר מופחת ותוך ביטול ההטבות הנלוות. חשוב להדגיש, שבבנק ישראל אין להנהלה את הסמכות או היכולת להטיל על העובדים תנאי השכר – צריכים להגיע להסכם עם העובדים. |
| ג. הנגיד, שרי האוצר ומשרד ראש הממשלה, היו מעורבים בכל הנוגע לעובדי דור ב', ששכרם הופחת בעד 30% לעובדים מקצועיים, ועד 50% הפחתה לעובדים המינהליים. |
| ד. פדיונות עובדי דור א' הופחתו בסכומים שעד מיליון ש"ח וגימלת הבכירים הופחתה עד 6%. |
| ה. הוסכם שנציגות העובדים תשתף פעולה ברה ארגון המקיף בבנק, ואכן בימים אלה תהליך הרה ארגון נמצא בשלב מתקדם תוך שיתוף פעולה עם ועד העובדים. |
| ו. כפי שסוכם, הסכם השכר מטפל בשכר העובדים ואילו שכר המנהלים יידון בקרוב מול משרד הממונה על השכר. רכיבים מסוימים בשכר המנהלים כבר קוצצו חד צדדית על ידי הנגיד. |
| 3. הפחתת עלויות השכר |
|---|
| הופחתו עלויות השכר בבנק, הן בקביעת שכר מופחת לעובדי דור ב', הן בצמצום מספר העובדים בבנק והן בהאטת קצב הקידום בבנק בדרגות הגבוהות. |
| 4. מינוי מנהלים בכירים |
|---|
| בדומה לממשלה, מנהלים בכירים ממונים לאחר ועדת איתור, זאת בניגוד לעבר אז מונו בלא מכרז ובלא ועדת איתור. |
| 5. רה ארגון בבנק |
|---|
| א. ביצוע הרה ארגון בבנק נמצא בשלב מתקדם. מטרת הרה ארגון היא להתאים את פעילותו של הבנק למתחייב מיעדיו תוך בניית בנק יעיל יותר, קטן יותר ומקצועי יותר, כאשר חטיבות הבנק מותאמות לתפקידיו של בנק מרכזי מודרני במדינות המערב. |
| ב. שינויים מרכזיים: |
| - בבנק נקבעו 6 חטיבות ומספר מחלקות אחרות. מתחת לכל מנהל חטיבה מונו מנהלי אגפים. מינוי מנהלי החטיבות והאגפים כמעט והושלם. |
| - הוקמו חטיבות חדשות: (א) חטיבת השווקים (שמאחדת את פעולות הבנק בשווקים הפיננסיים השקליים ובמט"ח) ובמקביל, הוקם חדר עסקות אחד לדולר ולשקל, במקום שניים נפרדים שפעלו עד עתה. (ב) חטיבה למידע וסטטיסטיקה (שמרכזת את איסוף ופרסום הנתונים שבנק ישראל אחראי להם, ואשר תפתח מתודולוגיות וכלים אחידים לטיפול בנתונים) |
| - בהתאם, המחלקה המוניטרית נסגרה. מחלקות מלוות המדינה ופעילות המשק במט"ח נמצאות בשלבי סגירה, פעילויות חיוניות שלהן הועברו לחטיבות אחרות. |
| במטרה ליצור רמה מקצועית אחידה בהתאם לסטנדרטים הטובים ביותר, כל יחידות המחקר, לרבות תחום היציבות הפיננסית, אוחדו תחת חטיבת המחקר. |
| - הוקמה יחידת רכש מרכזית שעוסקת בכל נושא הרכש בבנק. |
| - נבחרו במכרזים עשרות מנהלים בדרג הביניים בבנק: מנהלי אגפים, מנהלי יחידות, ראשי תחומים וראשי צוותים. רענון מקיף ויסודי זה של הצוות הניהולי של הבנק הוא צעד חשוב בעבודה המקצועית בבנק. |
| - כהשלמה לרה ארגון, הוחל בפעילות הדרכה נמרצת ובכלל זאת קורסים לפיתוח מנהלים. כמו כן, שודרגו מערכות מחשב ונבנו ושופרו תהליכי עבודה ובקרה. |
| 6. התקדמות בגיבוש חוק חדש לבנק ישראל |
|---|
| נגיד בנק ישראל פועל במרץ לקידומו של חוק חדש לבנק ישראל וזאת, בשיתוף פעולה עם שר האוצר ועל דעת ראש הממשלה. |
| החוק החדש יעגן את התשתית החוקית הנדרשת לבנק ישראל על פי הסטנדרטים הגבוהים המקובלים בחוקים של בנקים מרכזיים מודרניים במדינות המתקדמות. הבסיס החוקי החדש יהווה תמרור חשוב ביותר עבור הגופים הפיננסיים הבינלאומיים והמשקיעים המקומיים והזרים, אשר יצביע על המשק הישראלי כמשק מודרני, מתקדם, והמשולב היטב בכלכלה הגלובלית. בכך יקדם החוק החדש את המשק הישראלי ואת החברה בישראל. |
| החוק החדש יחדד את יעדי הבנק המרכזי, על פי התפקידים המיוחדים של בנק מרכזי – בעיקר שמירה על ערך הכסף הלאומי; יקבע מנגנונים חדשים לקבלת החלטות הבנק - הן בתחומי המדיניות והן בתחומי הניהול הפנימי; יגביר את חובות השקיפות והדיווח של הבנק ויבנה מנגנוני בקרה פנימיים וציבוריים על עבודת הבנק. |
| ועדה מוניטרית ומועצה מינהלית |
|---|
| במסגרת החוק החדש תוקם ועדה מוניטרית, בראשות הנגיד, ובה גם חברים חיצוניים מומחים, אשר תחליט בענייני מדיניות הריבית לשמירה על יציבות המחירים, המדיניות לתמיכה ביציבות המשק ובמטרות הכלכליות של הממשלה - בעיקר צמיחה ותעסוקה, וכדומה. בנוסף, תוקם מועצה מינהלית ובה רוב לחברים חיצוניים, כאשר אחד מהם ישמש יושב ראש, ואשר תאשר את ענייני הניהול הפנימי של הבנק - כגון, תוכניות העבודה, התקציב, הסכמי השכר ועוד. כמו כן, תוקם ועדת ביקורת ובה יהיו רק חברים חיצוניים - אשר תדווח למועצה המינהלית. |
| החלטות הועדה המוניטרית והמועצה המינהלית יהיו שקופות ויפורסמו לציבור, לכנסת ולממשלה, במסגרת מערכת עניפה של דו"חות ודיווחים שהבנק יהיה מחויב לעמוד בה. |
| עם זאת, בנק ישראל לא המתין לחקיקת החוק בעניין זה וכבר היום, בעקבות החלטה של הנגיד, מפרסם הבנק, בנוסף להודעות לעיתונות על החלטות הריבית, פרוטוקולים לגבי הדיונים שבהם התקבלו החלטות הריבית, דו"חות אינפלציה רבעוניים (במקום דו"חות חצי-שנתיים), את התקציב השנתי של הבנק, את תכניות העבודה השנתיות, וכן מרבה הנגיד ובכירים בבנק להופיע בפני ועדות הכנסת ולדווח לועדת הכספים, מעת לעת, על מדיניות הבנק ותוצאותיה. |
| 7. פיקוח על הבנקים |
|---|
| - הפיקוח על הבנקים פועל במרץ להחלת המלצות באזל II, על מערכת הבנקאות בישראל (המלצות בדבר ניהול סיכונים והלימות הון בתאגידים בנקאיים). |
| - מונו מנהל אגף הערכה מוסדית, מנהל אגף מדיניות והסדרה ומ"מ מנהל אגף ביקורת. |
| - הטיפול בחוק העמלות נמצא בעיצומו. |
| 8. מערכת זה"ב |
|---|
| שופרו מערכות התשלומים. מערכת זיכויים והעברות בזמן אמת (מערכת זה"ב), נכנסה לפעילות ופועלת כשורה. הותאמו תהליכי עבודה ומערכות מחשב. מערכת זו זכתה לאחרונה לפרס על חדשנותה והישגיה. |
| 9. הצטרפות של השקל בבנק CLS |
|---|
| בנק CLS סולק תשלומים במטבעות העיקריים בעולם. לאחר עבודה אינטנסיבית של בנק ישראל, נכנס בתחילת יולי השקל למערכת ה-CLS. כניסתו של השקל למערכת זאת, מאפשרת לבצע העברות תשלומים בשקלים באותו יום למקבלים בכל המטבעות החשובים בעולם. |
| 10. הוגברה השקיפות |
|---|
| הבנק פועל להגברת השקיפות בפעילויותיו השונות. |
| - בשנים האחרונות, הבנק פועל על פי תוכנית עבודה שנתית מפורטת לכלל הבנק ממנה נגזר גם התקציב. |
| - הבנק מפרסם פרוטוקולים מהדיון המוניטארי החודשי. |
| - הדו"חות הכספיים של הבנק מבוקרים על ידי רואה חשבון מבקר ופורסמו בסוף חודש פברואר במקום סוף חודש מאי. |
| - הוקמה ועדת ביקורת בה רוב לחברים חיצוניים. |