06.06.04

דו"ח קרן המטבע לגבי ישראל, 2003

קרן המטבע הבינ"ל פרסמה ב-3.6.04 את הדו"ח לגבי כלכלת ישראל (Article IV), אשר הגישה משלחת הקרן שביקרה בישראל בדצמבר 2003. כזכור, מועצת המנהלים של הקרן דנה בדו"ח ב-19.4.04 .

להלן הנקודות וההמלצות העיקריות הכלולות בדו"ח:

המשק הישראלי נמצא במגמה של התאוששות הדרגתית מהמיתון, וב- 2004 תסתכם הצמיחה בכ-2.5%. ההערכה היא כי הפסד התוצר המצטבר בגין המצב הביטחוני מסתכם ב-8-6 אחוזי תוצר.

1.

יעד הגירעון בגובה 4 אחוזי תוצר בתקציב 2004 מהווה שילוב נכון בין שמירה על יציבות תקציבית והצורך לתמוך בהתאוששות הכלכלית. דבקות ביעד זה חיונית לשמירת האמינות והיציבות.

2.

הכנסות הממשלה צפויות לגדול בכ-0.5 אחוזים תוך ירידה מקבילה במענקים מחו"ל. במידה וההכנסות יהיו גבוהות מהנחת התקציב, הדו"ח ממליץ להשתמש בעודף להפחתת הגירעון והחוב ולא להגדלת הוצאות או הפחתת מסים.

3.

הדו"ח מברך על ההחלטה להגביל את הגידול הריאלי של ההוצאה הממשלתית ל-1 אחוז ב-5 שנים הבאות ולקבוע תקרה לגירעון בתקציב, בגובה 3 אחוזי תוצר משנת 2005. לצורך הגברת האמינות והמחויבות ליישום התוכנית ממליץ הדו"ח על פרסום תוכנית הוצאה מפורטת הכוללת יעדים לטווח הבינוני.

4.

הדו"ח מציין בחיוב את הורדות הריבית האחרונות. הפחתות נוספות בריבית בעתיד ייבחנו תוך מעקב אחר ההתפתחויות בשוקי ההון והמט"ח. במקביל ממליץ הדו"ח על עדכון רבעוני של דו"ח האינפלציה הכולל תחזית של התפתחות המחירים.

5.

יש לתקן את חוק בנק ישראל בהתאם לסטנדרטים המקובלים בעולם והמלצות ועדת לוין, כדי להגביר את השקיפות במדיניות המוניטרית והיציבות בשווקים הפיננסיים.

6.

התוכנית הכלכלית שמה דגש על רפורמות מבניות שנועדו להגביר את התחרות בסקטור העסקי ע"י פירוק מונופולים, הקטנת הסקטור הציבורי ושיפור יעילותו, וכן סיוע לאוכלוסיה החלשה ע"י שיפור איכות החינוך והפחתת מספר העובדים הזרים. הדו"ח משבח את תוכנית הרפורמות ומדגיש את החשיבות של שיתוף הפעולה בין כל הגורמים המעורבים.

7.

הדו"ח משבח את הקיצוץ בהטבות הסוציאליות למובטלים המסוגלים לעבוד. יש לנקוט בצעדים משלימים של הכשרת עובדים וחינוך כדי להגדיל את הזדמנויות התעסוקה. מומלץ לשקול אפשרות לתמריצי מס למטרה זו.

8.

הרשויות נוקטות בצעדים לפיתוח השווקים הפיננסיים ולהפחתת חלקם של שני הבנקים הגדולים באמצעות תיקונים בהוראות ניהול בנקאי תקין, הסרת מכשולים להתפתחות שוק ההון והגדלת מעורבותם של קרנות הפנסיה בשוק. צעדים אלו, יחד עם יישומה של מערכת תשלומים מתקדמת, יביאו לשיפור היציבות הפיננסית.

9.

הרווחיות של מערכת הבנקאות עלתה וחל שיפור ביחס ההון לנכסי סיכון, במקביל לצעדים שננקטו לשיפור הפיקוח וניהול הסיכונים. עם זאת, ההפרשות לחובות מסופקים עלו ושיעור החוב הבעייתי עדיין בעליה אם כי בקצב איטי יותר.

10.

ירדה הפגיעות החיצונית של המשק, בין היתר כתוצאה מהגידול ביצוא ובהשקעה הישירה מחו"ל לאחר המלחמה בעיראק. הערבויות החדשות מארה"ב מכסות את רובו של החוב הממשלתי החיצוני הבא לפירעון ב-3 שנים הקרובות. רמת יתרות מטבע חוץ הולמת את מצבו של המשק.

11.

​