מחקר חדש בבנק ישראל: השפעת שינויים בתנאי שוק העבודה על היקף המשרה של נשים: ההבדלים בין עובדות במשרה חלקית מרצון ולא מרצון

27.08.2008

מחקר חדש בבנק ישראל:
השפעת שינויים בתנאי שוק העבודה על היקף המשרה של נשים: ההבדלים בין עובדות במשרה חלקית מרצון ולא מרצון

כ-80 אחוזים מהעובדות במשרה חלקית עושות זאת מרצון. בממוצע כישוריהן גבוהים מאלה של העובדות במשרה מלאה, והן אינן מגדילות את תעסוקתן גם כאשר גדלים הביקושים במשק.
עובדות במשרה חלקית שלא מרצון מהוות כ-5 אחוזים מסך העובדות בישראל.
לעובדות במשרה חלקית שלא מרצון נטייה לעבור למשרות מלאות בתקופות של האצה בצמיחה ולהפסיק לעבוד בתקופות האטה – התנהגות המעידה על כך שהיקף משרתן מוגבל על ידי הביקושים.
ניתוח של שיעור האבטלה בלי להתחשב בתת-התעסוקה של העובדות במשרה חלקית שלא מרצון מציג את תמונת שוק העבודה בישראל באופן חיובי מדי, הן בהשוואה בין-לאומית והן לאורך זמן.
מחקר שערכו ד"ר עדי ברנדר וליאור גאלו מחטיבת המחקר של בנק ישראל בחן את השינויים בתעסוקה של עובדות במשרה חלקית, המהוות כ-40 אחוזים מסך הנשים העובדות בישראל; הדגש על נשים נבע מהעובדה שמרבית העובדים במשרה חלקית הן נשים. המחקר התבסס על מדגם של כ-14,000 עובדות במשרות חלקיות שנכללו בסקרי כוח האדם של הלמ"ס בשנים 1991 עד 2004 והתמקד בהבדלים בין מי שמוגדרות כעובדות במשרה חלקית מרצון לאלו הטוענות שהן עושות זאת משום שלא מצאו עבודה במשרה מלאה (עובדות במשרה חלקית שלא מרצון). נמצא כי הנטיה להתייחס בדיון הציבורי, בישראל ובעולם, לכלל המשרות החלקיות כאל תופעה המשקפת חולשה בשוק העבודה אינה תואמת את התנהגותן של העובדות במשרה חלקית מרצון, שהן הרוב המכריע (כ-80 אחוזים) של העובדות במשרה חלקית. הפוטנציאל התעסוקתי של נשים אלו גבוה מזה של העובדות במשרה מלאה, והתנהגותן מעידה בבירור על כך שהיקף תעסוקתן אכן תואם את העדפותיהן: כאשר הצמיחה במשק מואצת או כאשר הביקוש לכישורים הספציפיים שלהן גדל הן לא עוברות למשרות מלאות, ובתקופות האטה הן אינן מפסיקות לעבוד.
לעומת זאת, ממצאי המחקר תומכים בהגדרתן של העובדות במשרה חלקית שלא מרצון כמצויות במצב של תת-תעסוקה או אבטלה חלקית. המאפיינים של עובדות אלה דומים לאלו של המובטלות. יתר על כן, נמצא כי בתקופות של צמיחה מהירה וכאשר תנאי הביקוש למאפיינים הספציפיים שלהן משתפרים, הן נוטות לעבור למשרות מלאות, וכי ההסתברות שיפסיקו לעבוד גדלה באופן מובהק בתקופות האטה. התנהגות זאת מתיישבת עם קיומה של מגבלת ביקוש אפקטיבית על תעסוקתן, התואמת את ההגדרה הסובייקטיבית של המשרה החלקית כמשרה שאינה מרצון. חלקן של הנשים המועסקות במשרה חלקית שלא מרצון בסך המועסקות בישראל גבוה יותר מאשר במרבית המדינות המפותחות (איור 1), ומשום כך השוואות בין-לאומיות של שיעור האבטלה שאינן מתייחסות למשרות חלקיות שלא מרצון מציגות את שוק העבודה בישראל באור חיובי יחסית למדינות אחרות. זאת ועוד, כיוון שחלקן של העובדות במשרה חלקית שלא מרצון בכלל העובדות בישראל גדל לאורך זמן, גם בניכוי מחזור העסקים (איור 2), הרי שגם השוואות של שיעור האבטלה על פני זמן המתעלמות מקבוצה זו מציירות תמונה חיובית מדי של ההתפתחויות בשוק העבודה.

הדעות המובאות במאמר הן על דעת הכותב בלבד ואינן משקפות את עמדת בנק ישראל

*

​​