"תקציב המדינה - מכשיר לצמיחה או מכשיר לקיפאון"
נקודות עיקריות בהרצאתו של ד"ר מישל סטרבצ'ינסקי
בכנס התקווה בנושא
האינדיקטורים האחרונים מראים על המשך המיתון במשק. שינוי הכיוון צפוי להתרחש במהלך 2002, לאחר ההתאוששות הצפויה בארה"ב. עם זאת, ב- 2002 שיעור הצמיחה יהיה עד 2 אחוזים וצפויה עלייה נוספת בשיעור האבטלה. יציאת המשק מהמיתון צפויה להתרחש רק ב- 2003.
על מנת ליצור תנאים לחזרה לצמיחה בת-קיימא על הממשלה לחזור לתוואי הגירעון הפוחת. תוואי זה קשה להשגה עקב הגידול המשמעותי בהוצאה הביטחונית ובהוצאה השוטפת. מחויבות לתוואי יורד עד 2005 תיצור תנאים להמשך הפחתת הריבית ותאפשר בעתיד להוריד את נטל המס.
נדרשים צעדי מדיניות בשוק העבודה שימנעו הרחבה נוספת באי-השוויון בהתחלקות ההכנסות. הגידול באי-השוויון נובע מדפוס הצמיחה בישראל המאופיין בהתרחבות ענפים עתירי טכנולוגיה בהם עיקר התמורה מגיע לעובדים בעלי השכלה גבוהה.
בשנים האחרונות נמשך הגידול באי-השוויון גם לאחר התערבות ממשלה שנועדה למתן מגמה זו. כדי שהממשלה תצליח להשפיע על המגמות בתחום זה עליה להכיר באי-השוויון כנושא בעל עדיפות מרכזית - במעמד שווה ליעדי הצמיחה והתעסוקה. הפעולות הדרושות לטיפול באי-שוויון אינן בהכרח קשורות בהגדלת תקציבים.
דרושה תכנית שתבטיח את הפניית הביקוש של ענפי התיירות, הבנייה והשירותים לעובדים ישראלים –גם כאלה שבתנאים השוררים היום מחליטים להישאר מחוץ לשוק העבודה.
שני צעדי מדיניות התומכים בהפניית ביקושים לעובדים ישראליים הם: א. הגבלת ההיתרים לעובדים זרים ו-ב. אכיפה מוגברת של חוק שכר המינימום אשר תקטין את הכדאיות להעסקת עובדים זרים. לא רצוי להעלות את שכר המינימום, כי זה מייקר את עלות העבודה ועלול לפעול לפיטורי עובדים ישראליים.
במקביל לעידוד הביקוש לעובדים ישראליים רצוי להגדיל את התמריצים להשתתפות ישראליים בשוק העבודה. רצוי למנות ועדה מקצועית שתמליץ על השינויים בתחום זה.
מומלץ שהשינויים במערכת המיסוי הישיר יכללו הפחתת מס על עבודה תוך הטלת מיסוי על הכנסות מהון.
דרוש שינוי בכללים לקבלת תשלומי העברה, כך שייווצר תמריץ להיכנס ולהישאר בשוק העבודה; דרך אפשרית היא אי-קיזוז קצבאות הממשלה והטבות אחרות באופן זמני בעת הכניסה לשוק העבודה – עד שתובטח קליטה מתמשכת בשוק זה. לאוכלוסייה חסרת השכלה ובפרט לאוכלוסייה החרדית, דרושה גם תכנית שתגביר את היכולת להשתתף בשוק העבודה; מתחייבת התאמת תכנית הלימודים לכיוון מקצועות המקנים כלים להשתלבות בענפי הטכנולוגיה.
יש להגדיל את ההשקעות בתשתית המאפשרות לחבר בין הפריפריה והמרכז - תוך הגדלת אפשרויות התעסוקה של תושבי היישובים המרוחקים.
חשוב להגדיל את המשאבים לחינוך ולפעול ליותר שוויון בתחום זה - שהוא כיום האמצעי העיקרי להקניית יכולת לשיפור רמת ההכנסה.
קיימת תופעה של העדר הסדרי פנסיה אצל פרטים בעלי הכנסה נמוכה. חוק פנסיה ממלכתית יפתור בעיה זו והוא יקנה גם הזדמנות להרחבת שוק ההון. אלטרנטיבה אחרת היא להגדיל את קצבת הזקנה של ביטוח הלאומי, המאופיינת ביותר פרוגרסיבית.