| אנחנו נמצאים בתקופה מאוד מיוחדת מבחינת המערכת הפיננסית בארה"ב ובעולם, ולה השלכות על המשק הישראלי. מצב זה דורש שיקול דעת וקור רוח - קודם כל מאיתנו, מקבלי ההחלטות, אבל גם מכלל ציבור האזרחים. אני מאמין שהדיון היום חשוב ועשוי לתרום לכך ואני מודה על כך ליושב ראש הועדה. |
| אחד הדברים שמאפיינים את התקופה המאוד מיוחדת שבה אנחנו נמצאים הוא גידול משמעותי באי-ודאות. המערכת הפיננסית בארה"ב נמצאת באחד המשברים הקשים ביותר ועוברת מהפיכה מהירה. המשבר התחיל בגלל לקיחת סיכונים לא מחושבים מצד מוסדות פיננסיים גדולים, שמקורם בשוק המשכנתאות בארה"ב, ולמרות המאמצים של הפד ומשרד האוצר לטפל בו - אפילו בצעדים שלא היינו מעיזים לחשוב עליהם לפני חצי שנה - המשבר ממשיך להתרחב. הדבר השפיע מיידית על המערכות הפיננסיות בכל העולם - בעיקר באנגליה ובאירופה. וההשפעות האלה לא פסחו, כמובן, על המשק הישראלי. |
| ביום שישי התבשרנו על התכנית הדרמטית והחיובית מאוד של הממשל האמריקאי - שעיקרה רכישת הנכסים המסוכנים מהמוסדות הפיננסיים. אבל הסכנה עדיין לא חלפה. המערכת הפיננסית רגישה ושברירית ויש להמתין ולראות כיצד התכנית מתקדמת. יש השואלים מדוע לא לתת למוסדות ולגורמים האחראיים שלקחו סיכונים כאלה לשלם את המחיר? בעיקרון זו גישה הגיונית, אבל מקבלי החלטות צריכים לקחת בחשבון את ההשלכות של כל החלטה על הכלכלה כולה. לכן, חשוב לנקוט בכל צעד אפשרי כדי למזער פגיעה בכלכלה כולה. אחרת, ישלמו את המחיר גם המשק והאזרחים ולא רק אלה שלקחו את הסיכונים. |
| המשק הישראלי מושפע - כמו כל העולם - מהזעזועים במערכת הפיננסית האמריקאית ועלינו להתמודד עם המציאות הזו. אבל, חשוב להדגיש, המשק הישראלי בכלל, והמערכת הפיננסית בפרט, נמצאים במצב טוב כדי להתמודד עם ההשלכות האפשריות של המשבר. |
| ברמת המקרו: |
| 1. הממשלה העבירה תקציב טוב מאוד ל-2009 ואני מקווה שיאושר בכנסת ללא סטיות מהמסגרת שעליה הוחלט. ארחיב מעט בהמשך. |
| 2. בזכות האסטרטגיה התקציבית של הממשלה, אנחנו נמצאים בשנים האחרונות במסלול ירידה בנטל החוב בתמ"ג. |
| 3. אין לנו בעיה במאזן התשלומים, בזכות העודף שנוצר בו בשנים האחרונות. |
| 4. מדיניות הריבית פועלת להחזיר את העלייה הזמנית באינפלציה - שהיא תופעה עולמית - ליעד בשנה הבאה, ומוכנה להגיב להתפתחויות הפיננסיות והריאליות, כפי שיידרש. |
| 5. בנק ישראל נמצא בעיצומה של התכנית להגדלת יתרות המט"ח. |
| ברמת המיקרו: |
| 1. המערכת הבנקאית בישראל שמרנית יחסית לבנקים בארה"ב ובאירופה, החשיפות שלה להתרחשויות הפיננסיות בארה"ב מצומצמות. למפקח על הבנקים ולי יש אמון במערכת הבנקאות בישראל. |
| 2. המפקח על הבנקים מבצע מעקב שוטף ומעמיק אחר ההתפתחויות במערכת הבנקאות ונמצא עם היד על הדופק. |
| 3. יש בין בנק ישראל למשרד האוצר - המפקח על המוסדות הפיננסיים הלא-בנקאיים - ולרשות לניירות ערך שיתוף פעולה ותאום רציף. ארחיב על כך בהמשך. |
| 4. השווקים הפיננסיים מתפקדים בסך הכל היטב. הם מגיבים להתרחשויות בעולם ואין כרגע בעיות ברמה הרוחבית. אם יש בעיות עד כאן הן נקודתיות ולא דורשות פעולות מיוחדות מצדנו. |
| לסיכום החלק הזה – אדגיש שוב שהמשק הישראלי נמצא במצב טוב להתמודד עם ההשלכות של הזעזועים שמגיעים אלינו מחו"ל. |
| ברמת המדיניות, כפי שציינתי קודם, אין כרגע צורך בצעדים מיוחדים והדגש המרכזי הוא על חיזוק ההיערכות והתאום בין הרשויות, קבלת מידע שוטף ורחב, ניתוח המידע והיערכות לנקוט בכל הצעדים הדרושים, לפי הצורך. כפי שהודענו, בנק ישראל ערוך לנקוט בכל צעד שבתחום סמכותו - אם וכאשר יידרש. |
| שר האוצר ואני נמצאים בקשר הדוק ויש בינינו שיתוף פעולה מלא. בשבוע שעבר החלטנו על מתווה להפעלת צוותי עבודה ונוהלי עבודה משותפים למשרד האוצר, בנק ישראל והרשות לניירות ערך. הדבר מאפשר לנו מעקב אינטגרטיבי ורצוף אחר הפעילות בשווקים והמוסדות הפיננסיים - בארץ ובעולם. הצוותים מדווחים לשלושת המפקחים, לשר האוצר ולי. במסגרת הזו, אנחנו משתדלים לאתר בעיות ברגע התרחשותם - ואם אפשר, אפילו בשלבים מוקדמים יותר - ולתת את המענה בהתאם. |
| שר האוצר נוהג בעניין הזה במלוא כובד האחריות, והתאום בינינו הוא כפי שנדרש – במיוחד בעת הזו. |
| מבחינת הכנסת, אני מבקש להדגיש מספר דברים: |
| 1. חשוב שהכנסת תאשר את התקציב ל-2009, תוך שמירה על המסגרת שעליה החליטה הממשלה. מסגרת התקציב מהווה עוגן חשוב ליציבות המשק. |
| 2. בתקופה האחרונה היו יוזמות רבות לחקיקה בעניין מערכת הבנקאות. זהו תהליך לא טוב אשר עלול - גם אם לא תמיד מסתיים בחוק חדש - לפגוע במערכת הזו. התקופה הנוכחית מוכיחה עד כמה חשוב לא להחליש את מערכת הבנקאות. אם לא תהיה לנו מערכת בנקאות חזקה ויציבה עלולים לשלם את המחיר לא רק הבנקים אלא - קודם כל - ציבור המפקידים. |
| לבסוף, אני רוצה להתייחס להתנהגות הציבור בעת זו. אני, כמובן, לא יכול לתת עצות וכל אחד צריך להחליט בעצמו. אבל חשוב שכל אחד ינהג לגבי החסכונות שלו בשיקול דעת, בקור רוח, ובראייה לטווח הבינוני והארוך. זה נכון תמיד ובמיוחד עתה. |